Власти могут отменить уголовную ответственность за невыплату зарплаты
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Власти могут отменить уголовную ответственность за невыплату зарплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ответственность за невыплату заработной платы — это набор санкций от наказания работодателя рублем до лишения свободы в случае просрочки выплат на срок свыше трех месяцев. Далее расскажем, чем грозит организации или ИП нарушение срока оплаты труда сотрудников.
Ответственность за невыплату заработной платы: наказание для работодателя, штраф
Порядок и сроки расчета с работниками регулируются ст. 136 ТК РФ. Согласно ч. 5 и 6 зарплата должна быть выдана непосредственно работнику в месте нахождения предприятия или перечислена на банковский счет. Периодичность выплат — не реже одного раз в 15 дней. Соответственно, ежемесячно работнику должны полагаться две или более выплаты.
Нормы ТК РФ не определяют процентное соотношение выплат. Поэтому одна из них по величине может быть больше другой. Например, система расчета с работниками может быть следующей: в первую выплату включается только оклад по тарифной ставке, а во вторую помимо оклада — премии и другие дополнительные выплаты.
Конкретные даты выплаты зарплаты, согласно ч. 4 ст. 136 ТК РФ, определяются в коллективном трудовом соглашении для всех работников одинаково либо оговорены непосредственно в договоре с каждым сотрудником. При этом если дата выплаты приходится на выходной или праздник, то расчет производится накануне.
Для отдельных выплат могут быть установлены специальные сроки, в пределах которых администрация организации должна их произвести. Так, например, отпускные, согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ, перечисляются работнику не позже трех дней до начала отпуска.
- Соответственно, если предприятие не соблюдает данные требования и рассчитывается с работником не вовремя либо вовсе не платит положенные деньги, то речь идет о задержке заработной платы.
- Ответственность за задержку заработной платы заключается в применении к администрации предприятия финансовых и иных санкций по нормам ТК, КоАП и УК РФ — в зависимости от сроков и величины накопленной задолженности.
- При необходимости за взысканием долга по зарплате можно обратиться в суд.
В трудовом кодексе обозначен ряд действий, которые может предпринять служащий при несвоевременной выплате зарплаты. Сотрудник вправе не выходить на работу, если вознаграждение за предыдущий период не получено. Подобные права работников устанавливает ст. 142 ТК РФ. Однако прежде чем совершится невыход на работу из-за задержки зарплаты, служащий обязан направить уведомление работодателю, в котором обозначаются намерения. В этой же статье обозначаются случаи, когда подобного права трудящиеся лишены:
- Если власти ввели военное или чрезвычайное положение.
- Если работник занимает пост госслужащего в бюджетном учреждении, либо является военнослужащим. Сотрудникам различных военных ведомств приостановить деятельность нельзя.
- Если работа гражданина непосредственно связана с обеспечением жизнедеятельности населения. Не могут отменить выход на работу служащие на скорой медики, пожарные, а также сотрудники, занятые в сфере энергетики, тепло-, газо- и водоснабжения.
- Если учреждение занимается деятельностью по обслуживанию опасного оборудования или производства.
Но даже вышеперечисленные категории лиц вправе прибегать к иным методам воздействия на работодателя, если начисление заработной платы на предприятии задерживается на 15 дней и более.При этом по Трудовому кодексу предусмотрена оплата пропущенных дней. Статья 146 сообщает, что расчет при этом ведется исходя из среднего заработка служащего.
Уголовным кодексом предусмотрена следующая ответственность работодателя за совершение преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ:
- по части 1 — штраф до 120 тысяч рублей или лишение права занимать определенные должности на срок до одного года. Или принудительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до 1 года;
- по части 2 — штраф от 100 до 500 тысяч рублей, принудительные работы до трех лет или колония на тот же срок — и к этому дополнительно суд может назначить лишение права занимать определенные должности (в отличие от части 1, где такое лишение выступает самостоятельным наказанием);
- по части 3 — штраф от 200 до 500 тысяч либо лишение свободы на срок от двух до пяти лет (опять же, суд может дополнительно ограничить в выборе должностей для дальнейшей работы).
Получается, что первые две части законодатель относит к категории преступлений небольшой тяжести, а часть третью — к средней.
Важно отметить, что руководитель, впервые совершивший такое преступление (только части 1 или 2), освобождается от уголовной ответственности, если он в двухмесячный срок со дня возбуждения уголовного дела выплатил весь долг сотрудникам с установленными законом процентами (это указано в приложении к статье 145.1 УК РФ).
Другой нюанс: виновен в таких преступлениях именно руководитель, который непосредственно осуществляет операционную деятельность — ответственность учредителя возможна только тогда, если он же и является директором.
В одной из судебных инстанций РФ было проведено разбирательство по факту совершения руководителем компании преступления, предусмотренного статьей 145.1 УК РФ.
В ходе проведенного разбирательства было установлено следующее. Подозреваемый трудился в качестве начальника организации. В его обязанности, помимо всего прочего, входила оплата выполняемой тружениками работы. В процессе своей деятельности часть денежных средств компании, которая планировалась на выплату зарплаты, была использована на хозяйственные нужды – оплату налогов, расчетов с деловыми партнерами, несмотря на тот факт, что подозреваемый знал, что может повлечь за собой образование задолженности.
Период просрочки платежей составил более двух фактических месяцев. Указанные факты подтверждались не только документальными данными, но и свидетельскими показаниями. Обвиняемый свою вину признал полностью. Изучив представленные материалы и выслушав показания свидетелей, суд пришел к выводу, что своими действиями руководитель нарушил требования действующего законодательства по своевременной оплате труда работающих.
Причиной нарушения стали личные корыстные цели виновного. На основании этого суд вынес свое решение. На виновного был наложен штраф в размере ста тысяч рублей.
Задержка заработной платы: ответственность работодателя
Нарушения трудового и финансового права касаемо задержек заработной платы сотрудникам предприятия влекут за собой следующие виды ответственности:
1. Административная (материальная).
Уже с первого дня просрочки зарплаты работодатель несет материальную ответственность. Кроме того, что работодатель должен будет выплатить пострадавшему работнику компенсацию за каждый день просрочки, ему будет назначен штраф по ст. 5.27 КоАП РФ в размере:
- от 1000 до 5000 рублей – для ИП;
- от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц;
- от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.
В случае установления факта повторного нарушения ТК РФ касаемо невыплат зарплаты работникам по официальным трудовым договорам штрафные санкции повышаются, их размер составит:
- от 10 000 до 30 000 – для индивидуальных предпринимателей;
- от 20 000 до 30 000 – для должностных лиц;
- от 50 000 до 100 000 – для юридических лиц.
2. Дисциплинарная.
В случае допущения факта задержки зарплаты по вине должностного лица по решению трудовой инспекции оно будет нести дисциплинарную ответственность, предусматривающую отстранение от его должности сроком от 1 до 3-х лет (ч. 1 ст. 357 ТК РФ).
3. Уголовная.
Неоднократные нарушения трудового законодательства, в частности уклонение от выплат своим сотрудникам заработной платы, пенсионных и иных причитающихся выплат, могут повлечь за собой уголовную ответственность с вынесением следующих видов наказаний:
- штраф в размере до 500 000 рублей;
- штраф в размере заработной платы или иного дохода, полученного нарушителем в период 3-х последних лет;
- лишение права заниматься определенным видом деятельности или занимать определенные должности сроком до 5 лет;
- принудительные работы сроком до 3-х лет;
- лишение свободы сроком до 5 лет.
Дисциплинарная ответственность для директора при задержке выплат
Всю ответственность за невыплату заработной платы несет руководитель организации. В случае возникновения задержки директору компании вышестоящее руководство может сделать замечание, выговор, а за особо серьезные нарушения даже уволить с должности.
Кроме того, если на предприятии существует профсоюз, он также может дать свою оценку сложившейся ситуации и указать директору на недопустимость таких ситуаций. Обращение выборного органа к директору происходит в форме заявления. Руководитель рассматривает документ в течение 7 дней. В это время необходимо устранить все ошибки, наказать виновных. После проведения всех мероприятий руководитель, также в письменной форме, отчитывается о проведенной работе.
Дисциплинарное взыскание накладывается на срок 12 месяцев.
Компенсация за задержку выплаты заработной платы
Защищая права работников, Трудовой кодекс РФ в ст. 236 обязывает работодателя, за несвоевременное обеспечение своих сотрудников денежным довольствием, уплатить в их пользу компенсацию. Ее размер четко определен той же нормой закона: за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем, когда выплата должна была быть произведена, полагается сумма не ниже 1/150 ключевой ставки, установленной Центральным банком по состоянию на время начисления компенсации.
Такие меры стали применятся с октября 2016 года. Ранее компенсация рассчитывалась от размера ставки рефинансирования ЦБ РФ. Но Центральный Банк признал такой механизм неэффективным, и моральный и материальный вред был «привязан» к ключевой ставке.
Кроме того, с этого же момента минимальный размер компенсационной суммы увеличен вдвое. Ранее нужно было рассчитывать как 1/300 от ставки рефинансирования.
Сумма возмещения может быть увеличена по желанию работодателя, но не уменьшена. Если начальство желает установить размер компенсационных выплат в повышенном размере, этот момент должен быть прописан в соответствующих локальных документах – трудовом или коллективном договоре.
Пример: размер заработной платы составляет 10 000 рублей, срок задержки – 14 дней, на 09.02.2018 года ключевая ставка ЦБ РФ – 7,5%.
Расчёт компенсации за 14 дней задержки следующий:
10 000 * 7,5% * 1/150 = 5 рублей за каждый день невыплаты заработной платы
5 * 14 = 90 рублей должен доплатить работодатель за 14 день просрочки выплат
10 000 + 90 = 10 090 рублей должен получить работник
Внимание: материальная ответственность наступает у работодателя независимо от наличия или отсутствия его в вины в задержке зарплаты работникам. Согласно положению, изложенному в пункте 55 Постановления Пленума ВС № 2 от 17.03.2004 года, начисление процентов за просрочку выплаты зарплаты не лишает работников права на индексацию суммы задолженности в связи с обесцениванием долга вследствие инфляции.
Санкции для директора
Во время трудоустройства и подписания рабочего соглашения стороны заранее фиксируют условия оплаты рабочих часов. Обязательно фиксируются суммы переводов, периодичность и сроки предоставления выплат. Денежные сложности на фирме не выступают основанием для полной или частичной невыплаты дохода, поэтому работники наделены правом обращения с жалобой на действия должностных лиц с целью защиты личных интересов.
За невыплату заработной платы руководители могут привлекаться к ответственности при следующих условиях:
- фирма располагает деньгами, но финансы тратятся на иные цели (например, оптимизация, приобретение оборудования, инвестиции в производство), то есть осуществление затрат, которые свидетельствуют о наличии денег у организации;
- назначение ответственности за невыплату заработной платы, если работник по любым причинам оставался без прибыли на протяжении двух месяцев;
- денежные суммы предоставляются только в конкретных долях на протяжении минимум трех месяцев.
Уголовная ответственность за невыплату заработной палаты
Любого рода мошенничество наказывается далеко не административными штрафами. Работодатель, который со злым умыслом задерживает либо не выплачивает заработную плату, может быть привлечен к уголовной ответственности. Обычно привлечение к уголовной ответственности может быть обосновано следующими причинами:
- Задержка заработной платы сотрудникам более чем на три календарных месяца. При этом работодатель не попытался предпринять меры по устранению задолженности и не уведомил уполномоченные органы в существующих финансовых проблемах.
- Входе проверок и на основании внутренней документации доказан злой умысел, а также личные выгоды со стороны конкретных должностных лиц в части невыплаты заработной платы. Проверки проводятся как со стороны государственной инспекции труда, так и судебных приставов на основании соответствующего распоряжения.
- К уголовной ответственности могут быть привлечены должностные лица, которые являются ответственными за соблюдение трудового соглашения, а также причастные к его регулярному нарушению. Это может быть уменьшение размера заработной платы за счет штрафов, на основании непредусмотренном трудовым законодательством и т.д.
Ниже представлена таблица ответственности за нарушение трудового законодательства в части невыплаты заработной платы при привлечении должностных лиц к уголовной отвественности.
| Нарушение | Ответственность |
| Заработная плата выплачивается не в полном размере более чем 3 месяца | За доказательство злого умысла ответственность может быть в виде:
1. Штрафа в размере должностного оклада для руководителей организации (до 120 тысяч рублей); 2. Должностная дисквалификация на срок до 2-х лет; 3. Исправительные работы либо лишение свободы до одного года. |
| Заработная плата выплачивается в полном размере более чем 2 месяца | За доказательство злого умысла ответственность может быть в виде:
1. Штрафа в размере должностного оклада для руководителей организации (до 500 тысяч рублей); 2. Полная должностная дисквалификация; 3. Исправительные работы либо лишение свободы до трех года. |
Куда обращаться, если не выплачивают зарплату?
Если не выплачивают зарплату, что делать специалисту? Свои права можно начинать отстаивать уже с 1-го дня просрочки. Но, прежде чем идти в контрольные органы, можно обратиться непосредственно к работодателю с письменной просьбой о выплате всех положенных сумм, включая компенсацию. Один экземпляр поданного заявления обязательно заверьте для себя у кадровика. Если все же реакции со стороны предприятия не последовало, нужно подать жалобу.
Рассмотрением подобных вопросов занимается государственная инспекция по труду (территориальное подразделение по месту учета компании). Как показала практика, даже устный звонок уполномоченного трудового инспектора оказывает магическое влияние на недобросовестных руководителей организаций. Одновременно можно написать заявление в прокуратуру и налоговые органы. Комплексные меры приносят максимальный эффект.
Административные штрафы за задержку зарплаты
Кроме компенсации сотруднику, за нарушения сроков выплаты зарплаты предусмотрены и штрафы (п. 6,7 ст. 5.27 КоАП РФ). Сумма штрафа зависит от категории работодателя и от того, было ли нарушение первым или повторным.
Например, если нарушение допущено в первый раз, то суд может ограничиться и предупреждением. Обычно без штрафных санкций обходятся, если просрочка признана незначительной: небольшая сумма, короткий период (1-2 дня), нет претензий от самих работников.
Но и при первой просрочке по зарплате может быть наложен штраф: на ИП в сумме от 1 до 5 тыс. руб., а на юридических лиц – в сумме от 30 до 50 тыс. руб.
Если же просрочка допущена повторно, то сумма штрафа значительно увеличится. Для ИП он составит от 10 до 30 тыс. руб., а для юридического лица – от 50 до 100 тыс. руб.
Одновременно с компанией могут оштрафовать и виновное должностное лицо (п. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Обычно наказывают директора, но виновными могут признать и других лиц, например – бухгалтера, если зарплата была перечислена позднее по его вине.
Штраф для должностных лиц составляет от 10 до 20 тыс. руб. при первом нарушении, и от 20 до 30 тыс. руб. – при повторном. Вместо штрафа за повторную задержку зарплаты виновный может быть подвергнут дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.
Для директора дисквалификация означает увольнение по п. 8 ст. 83 ТК РФ и невозможность в дальнейшем руководить организациями в течение срока наказания.
«Рекомендовать председателю СК России Александру Бастрыкину и главе МВД Владимиру Колокольцеву проработать вопрос о внесении изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РФ», — говорится в протоколе. Далее по пунктам указывается, какие именно следует внести изменения. Во-первых, установить дополнительные основания освобождения от уголовной ответственности по статье 145.1 Уголовного кодекса РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат». Во-вторых, отнести часть первую и вторую статьи 145.1 УК РФ к категории преступлений средней тяжести, а часть третью — к тяжким преступлениям. И, наконец, в-третьих, расширить перечень субъектов уголовной ответственности за невыплату зарплаты.
О проведенной работе секретариат правительственной комиссии по профилактике правонарушений поручено проинформировать до 1 августа 2020 года.
В настоящее время освобождению от уголовной ответственности подлежат те работодатели, которые совершили подобное преступление впервые, и в случае, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасили задолженности перед работниками, а также уплатили проценты (выплатили денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством РФ. И если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Предлагается же ввести новые условия, при выполнении которых владелец бизнеса не пойдет под суд. Какие именно, пока неизвестно — их только предстоит разработать правоведам СКР и МВД.
Далее — в настоящее время за частичную невыплату зарплаты, а также пенсий, стипендий и пособий на протяжении свыше трех месяцев руководителю организации или ее филиала грозит до года лишения свободы (ч. 1 ст. 145.1). За полную невыплату свыше двух месяцев можно отправиться в колонию на срок до трех лет (ч.2 ст.145.1). То есть, это преступления небольшой тяжести. Предлагается же эти составы преступлений отнести к категории средней тяжести. К ним относятся статьи УК РФ, по которым предусмотрен срок до 5 лет лишения свободы. Таким образом, наказание за невыплату зарплат может быть увеличено в перспективе с нынешних 1-3 года до 5 лет колонии. По этой же логике, если невыплаты повлекли тяжкие последствия, руководителю в будущем сможет грозить до 10 лет лишения свободы вместо нынешних двух-пяти лет (ч. 3 ст. 145.1).
Кроме того за преступления небольшой тяжести на период расследования подследственный, как правило, остается под подпиской о невыезде, максимум, под домашним арестом. По подозрению в совершении преступления средней тяжести, и уж тем более тяжкого, шансы оказаться в СИЗО после возбуждения дела вырастут в разы.
Кроме того, и это тоже немаловажно, изменятся сроки давности привлечения к уголовной ответственности. Сегодня к началу судебного разбирательства по делам о зарплатных невыплатах такой срок зачастую уже заканчивается, и это позволяет виновному избежать наказания. Поскольку по нетяжким делам гражданина можно привлечь к ответственности лишь в течение двух лет. А вот по преступлениям средней тяжести срок давности — 6 лет, по тяжким — 10 лет.
По данным МВД, в прошлом году удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере более 12 миллиардов рублей. Эти средства получили порядка 461 тысячи граждан. Кроме того, в ходе расследования уголовных дел и процессуальных проверок было обеспечено возмещение еще свыше 2,5 миллиардов рублей.
При невыплате зарплаты необходимо обращаться в государственную инспекцию труда, в суд, в прокуратуру или в Следственный комитет.
Комментарии
Аида Ибрагимова, руководитель кадровой службы КСК групп:
— На сегодняшний день во многих компаниях существует проблема с задержкой заработной платы, поэтому принятие более жестких мер является актуальным вопросом. Но на практике работники таких компаний обращаются с жалобой в трудовую инспекцию, которая применяет к работодателям административную ответственность по ст. 5.27 КоАП в виде административного штрафа на юридическое лицо от 30 до 50 тысяч, на должностное лицо от 10 до 20 тысяч. Трудовая инспекция штрафует компанию, как правило, по нижней границе, выносит постановление о необходимости выплаты заработной платы в отношении работника, который подал жалобу. Чтобы исполнить постановление и отчитаться перед представителями Роструда, работодатель выплачивает задолженность данному сотруднику, но сама проблема с задержкой выплат не решается, так как другим сотрудникам, как правило, зарплата по-прежнему не выплачивается. То есть привлечение к уголовной ответственности на практике встречается на так часто, и многие руководители даже не знают о существовании таковой. Считаем, что необходимо всячески доводить до руководителей риски привлечения к уголовной ответственности. Как вариант, представители трудовой инспекции могут при первом обращении работников с жалобой на задержку заработной платы, не только провести проверку компании, но и провести беседу с руководителем с разъяснением последствий несвоевременной выплаты заработной платы.
Антон Пуляев, адвокат, заместитель председателя коллегии адвокатов «ДЕ-ЮРЕ»:
— Возбуждение уголовного дела является эффективным способом добиться выплаты заработной платы. И сейчас существует достаточно суровое наказание за невыплату заработной платы, которая повлекла тяжкие последствия по ч. 3 ст. 145.1 УК РФ от 2 до 5 лет лишения свободы. Большой вопрос стоит ли увеличивать наказание до 10 лет, так как далеко не всегда работодатель не выплачивает заработную плату умышленно, а не под влиянием негативных обстоятельств.
Дисциплинарное взыскание
Если в невыплатах зарплаты виновным является должностное лицо, то такое поведение расценивается как неисполнение своих трудовых обязанностей. Это означает наложение дисциплинарного взыскания на должностное лицо согласно ст. 192 ТК РФ.
Возможные меры:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Важно! Подобные меры применяются при доказанности вины.
Последовательность мероприятий при наложении дисциплинарного взыскания:
- доказательство вины;
- проверка соответствующими органами: профсоюзом, трудовой инспекцией, прокуратуры;
- заявление на имя руководителя с описание нарушений и ссылкой на закон;
- рассмотрение заявления работодателем;
- установление меры наказания;
- выбор вида взыскания.
Административный штраф при невыплатах сумм вознаграждений сотрудникам
Правила применения административного взыскания:
- только, если вина работодателя доказана;
- ссылка на ст. 5.27 КоАП;
- применяются отдельно по каждому виду нарушений;
- виды нарушений не дифференцированы;
- может быть наложена как на организацию, так и на должностное лицо одновременно.
В таблице ниже представлены размеры возможных штрафов в 2021 году при невыплате зарплаты до 10 дней.
|
Кто платит |
Размер штрафа, т.р. | |
| Первичное нарушение | Повторное нарушение | |
| Компания | 30 — 50 | 50 – 100 |
| ИП | 1 — 5 | 10 – 30 |
| Должностное лицо | 10 — 20 | 20 — 30 |
«Рычаги воздействия» персонала
При задержке выдачи денежного вознаграждения на период, превышающий 15 календарных дней, пострадавший работник вправе приостановить трудовую деятельность до окончательного расчёта по фонду оплаты труда, уведомив письменно руководство (ст. 142 ТК РФ) за исключением:
- времени введения особых мер согласно законодательным актам о чрезвычайном и военном положении;
- органов, обеспечивающих обороноспособность и безопасность на государственном уровне;
- спасательных, пожарных и правоохранительных служб;
- учреждений, занятых обслуживанием производств, отнесенных сертифицированными комиссиями к категории опасных;
- госслужащих;
- специалистов коммунальных служб;
- медицинских бригад оказания помощи ургентного характера.
С 3 октября вступил в силу закон, повышающий ответственность работодателей за невыплату зарплаты
Минтруд напоминает: 3 октября вступил в силу федеральный закон от 3 июля 2016 г.
№ 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда», направленный на предупреждение возникновения задолженности по зарплате и повышение ответственности работодателей за невыплату зарплаты.
В соответствии с законом на предприятиях должны быть конкретизированы предельные сроки выплаты зарплаты.
С учетом новой редакции статьи 136 ТК заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30(31) число текущего периода, за вторую половину – с 1 по 15 число следующего месяца.
Такой период установлен с учетом соблюдения права работника на своевременное получение заработной платы и возможностей работодателей по организации расчета и выплаты зарплаты.
Что же касается системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, то они устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Премии, доплаты и надбавки стимулирующего характера выплачиваются за более продолжительные периоды, чем полмесяца (месяц, квартал, год и другие), и начисляются за результаты труда, достижение соответствующих показателей, то есть после того, как будет осуществлена оценка таких показателей.
Также в соответствии с законом повышена административная и материальная ответственность работодателя за задержку зарплаты. По сравнению с действующим порядком увеличатся штрафы для должностных лиц при первичном нарушении, при повторном нарушении возрастает верхняя граница для всех штрафов.
| Первичное нарушение | |
| до 3 октября 2016 года | с 3 октября 2016 года |
| Организация |